El Convenio núm. 190 y la Recomendación núm. 206 se basan en la Declaración de Filadelfia (1944), que afirma que «todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades». La necesidad de proteger la dignidad de todos los seres humanos ha sido intrínseca a la labor de la OIT desde sus comienzos. A lo largo de su historia, la OIT ha adoptado una serie de normas que tienen el objetivo de proteger a los trabajadores en general, o a ciertas categorías de trabajadores, contra situaciones en las que la violencia y el acoso están presentes (véase el cuadro que figura a continuación) (OIT 2017a; 2016a). Por ejemplo, algunas de las formas ilegales de trabajo abordadas en los Convenios fundamentales de la OIT están relacionadas inherentemente con la violencia (OIT 2017a). 1Otras normas internacionales del trabajo se refieren directamente a diversas manifestaciones de violencia y acoso en el mundo del trabajo, o han sido consideradas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT a fin de cubrir ciertas manifestaciones de violencia y acoso. Una serie de instrumentos de la OIT hacen referencia a la seguridad y salud en el trabajo (SST) y tienen por objeto proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, en particular contra el riesgo de violencia y acoso. 2 Aunque puede que la violencia y el acoso no se aborden explícitamente en estos instrumentos, dicha conducta constituye un riesgo para la salud. Los instrumentos relativos a la seguridad social de la OIT establecen el derecho a la atención médica y a cuidados afines y a la rehabilitación, con inclusión de la atención psicológica y del tratamiento para las víctimas de lesiones relacionadas con el trabajo (accidentes del trabajo y enfermedades profesionales), y en caso de enfermedad general. También pretenden garantizar la provisión de pagos periódicos en caso de incapacidad temporal para trabajar, pérdida de la capacidad de ganancia o muerte. 3
Disposiciones seleccionadas sobre la violencia y el acoso incluidas en otros Convenios, Protocolos y Recomendaciones de la OIT.
| Conventions | Provisions on violence and harassment |
|---|---|
| Forced Labour Convention, 1930 (No.29), and its 2014 Protocol; Abolition of Forced Labour Convention, 1957 (No. 105) |
Convention No. 29 defines forced or compulsory labour as “all work or service which is exacted from any person under the menace of any penalty and for which the said person has not offered himself voluntarily” (Art. 2(1)). The “menace of a penalty” should be understood in a very broad sense, covering penal sanctions, as well as various forms of coercion, such as physical violence, psychological coercion, retention of identity documents, etc. The penalty here in question might also take the form of a loss of rights or privileges (ILO 2012). |
| Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87); Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98) |
Convention No. 29 defines forced or compulsory labour as “all work or service which is exacted from any person under the menace of any penalty and for which the said person has not offered himself voluntarily” (Art. 2(1)). The “menace of a penalty” should be understood in a very broad sense, covering penal sanctions, as well as various forms of coercion, such as physical violence, psychological coercion, retention of identity documents, etc. The penalty here in question might also take the form of a loss of rights or privileges (ILO 2012). |
| Minimum Age Convention, 1973 (No. 138); Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182) |
The worst forms of child labour inherently include physical an psychological violence and harassment (Convention No. 182, Art.3(a)–(d)). In addition, possible exposure to violence and harassment is relevant for identifying hazardous work (Convention No. 138, Art.3(1); Convention No. 182, Art. 3(d)) (ILO 2012). |
| Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No. 111) | Sexual harassment is considered a serious form of sex discrimination falling within the scope of the Convention (Art. 1) (ILO 2012). Definitions of discrimination should also include discrimination-based harassment as a serious form of discrimination, in particular racial harassment (ILO CEACR 2019). |
| Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989 (No. 169) | Article 20(3) provides that workers belonging to indigenous peoples should enjoy protection from sexual harassment. |
| Private Employment Agencies Convention, 1997 (No. 181) | Article 8(1) calls for the adoption of measures to provide adequate protection for, and prevent abuses of, migrant workers recruited or placed in a Member State’s territory by private employment agencies. |
| Maritime Labour Convention, 2006 (MLC, 2006) | Guideline B4.3.1 requires the competent authority to ensure that the implications of harassment and bullying for health and safety are taken into account. Guideline B4.3.6 provides that, with respect to investigations, consideration should be given to the inclusion of problems arising from harassment and bullying. |
| HIV and AIDS Recommendation, 2010 (No. 200) | Paragraph 14(c) requires measures to be taken in or through the workplace to reduce the transmission and alleviate the impact of HIV by, among other things, “ensuring actions to prevent and prohibit violence and harassment in the workplace”. |
| Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189) and Recommendation (No. 201) | Article 5 requires Member States to take measures to ensure that domestic workers enjoy effective protection against all forms of abuse, harassment and violence. Paragraph 7 of Recommendation No. 201 refers to the establishment of mechanisms to protect domestic workers from abuse, harassment and violence, including creating accessible complaint mechanisms, ensuring that all complaints are appropriately investigated and prosecuted, and establishing programmes for the relocation and rehabilitation of domestic workers subjected to abuse, harassment and violence. |
| Transition from the Informal to the Formal Economy Recommendation, 2015 (No. 204) | Paragraph 11(f) calls for the adoption of a comprehensive policy framework, which should include “the promotion of equality and the elimination of all forms of discrimination and violence, including gender-based violence, at the workplace”. |
| Employment and Decent Work for Peace and Resilience Recommendation, 2017 (No. 205) | Paragraph 15(e) states: “In responding to discrimination arising from or exacerbated by conflicts or disasters and when taking measures for promoting peace, preventing crises, enabling recovery and building resilience, Members should: … (e) prevent and punish all forms of gender-based violence, including rape, sexual exploitation and harassment, and protect and support victims.” |
1 El Consejo de Administración de la OIT ha identificado ocho Convenios «fundamentales» que cubren temas que se consideran principios y derechos fundamentales en el trabajo: la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva; la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolición efectiva del trabajo infantil, y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación. Estos principios también están cubiertos por la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998) (OIT 2019a; 2018e). Para más información, véase: OIT, «Convenios y Recomendaciones».
2 Las normas de la OIT sobre la seguridad y salud en el trabajo (SST) incluyen: el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores (OSH) (núm. 155), y la Recomendación que lo acompaña (núm. 164), 1981; el Protocolo de 2002 relativo al Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981; Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo (núm. 161) y la Recomendación que lo complementa (núm. 171), 1985; la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194), y el Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo (núm. 187), y la Recomendación que lo acompaña (núm. 197), 2006.
3 Las principales normas de la OIT sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales son: la Parte VI del Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102); el Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964 [Cuadro I modificado en 1980] (núm. 121); la Recomendación sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964 (núm. 121), y la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194).
